全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，房地產(chǎn)稅離落地還有多遠？ 

全國住房終于聯(lián)網(wǎng)了！

據(jù)自然資源部消息，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段。

這一制度可謂姍姍來遲，其意義至少存在于三個層面：

其一，通過全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，可以摸清樓市家底，弄清房地產(chǎn)的基本面。

全國究竟有多少房子，多套房的比例有多少，到底有多少房子空置？如果這些數(shù)據(jù)都搞不清，樓市調(diào)控的科學(xué)性和有效性，就無從談起。

其二，“以人查房”在技術(shù)上不再存在問題，房姐、房叔或?qū)�無所遁形。

不過，技術(shù)上沒有障礙，并不意味著實際上沒有障礙。

首先，“以人查房”并非人人可查，想要以此監(jiān)督官員并不現(xiàn)實；其次，能否用于反腐，要看財產(chǎn)公示是否落實到位。

其三，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房地產(chǎn)稅提供了基礎(chǔ)技術(shù)儲備。

但如何開征、何時開征、對誰開征，仍舊存在懸念。

當(dāng)然，房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動全身，既關(guān)乎技術(shù)，也關(guān)乎經(jīng)濟，更關(guān)乎社會情緒。能否遏制投機炒房，能否降低房價，更是備受關(guān)注。

1技術(shù)面：開征房地產(chǎn)稅再無障礙

房地產(chǎn)稅想要順利開征，必須掃清一系列的技術(shù)障礙：住房信息聯(lián)網(wǎng)、分地區(qū)立法和統(tǒng)一稅收監(jiān)管。

如今，這三大技術(shù)障礙都已不復(fù)存在。

一則，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)之后，每個家庭在全國有多少套住房，有多少用于自住需求，有多少屬于投資和投機，都將一目了然，這為房地產(chǎn)稅的開征提供數(shù)據(jù)儲備。

二則，今年通過的根本大法，明確

賦予所有“設(shè)區(qū)的市”以地方立法權(quán)

，這為房地產(chǎn)稅分城市分區(qū)域征收提供可能。畢竟，地方發(fā)展不同，樓市泡沫程度不同，居民承受程度不同，房地產(chǎn)稅只可能“因城施策”。

三則，

就在幾天前，國地稅合并邁出步伐

。國地稅合并的最大意義，還不是減少交易成本和信息壁壘、降低人員冗余，而是統(tǒng)一稅收監(jiān)管，為個稅、房地產(chǎn)稅的征收鋪路。

所以，從技術(shù)層面來說，開征房地產(chǎn)稅已經(jīng)沒有太多阻礙。當(dāng)然，房地產(chǎn)關(guān)乎的不只是技術(shù)，它還需要經(jīng)濟社會層面的認可。

2經(jīng)濟面：房地產(chǎn)稅能否取代土地財政？

2013年，房地產(chǎn)稅就被提上日程。直到5年后的今天，才邁出實質(zhì)性的一步。這背后，是經(jīng)濟社會背景發(fā)生巨大變化。

一方面，2013年之前，除了一線城市之外，大部分地區(qū)的房價都還沒有如此夸張。但隨著2015年以來的這一輪暴漲，全國房價普遍翻倍，而收入增長可以忽略不計，房價與收入之間的巨大懸殊，不僅引發(fā)住房負擔(dān)問題，而且?guī)�來新的社會公平問題。

另一方面，隨著商品房市場進入存量房時代，以及部分城市土地資源日漸緊張化，原本作為地方政府財政收入主要來源的賣地收入，很快將會走到盡頭。

土地財政的可能空間越來越小，開拓新的穩(wěn)定稅源就成為當(dāng)務(wù)之急。房地產(chǎn)稅，就是為這個目的而來。

所以，前些年開征房地產(chǎn)稅，一方面未必能得到整個社會的呼應(yīng)；另一方面，正在飽嘗土地財政大餐的地方政府也未必愿意。

如今環(huán)境有所不同。土地財政的未來可能空間受到嚴重束縛，而房地產(chǎn)稅已被確定為未來地方主要財政收入來源，各地市順理成章地成了房地產(chǎn)稅的有力支持者。

尤其是，今年以來，經(jīng)濟再度出現(xiàn)下行趨勢，有三四線城市出現(xiàn)財政危機，導(dǎo)致公務(wù)員的工資未能按期發(fā)出。隨著消費、投資和出口的全面收縮，未來地方政府的財政形勢只會更加緊張，對新稅種的渴望也就不難理解。

然而，房地產(chǎn)稅是把雙刃劍。

對于三四線城市，它雖能為地方政府開辟新的稅源，但如果地方經(jīng)濟衰退、人口外流，基本面一塌糊涂，房地產(chǎn)稅的出臺，只會加速逃離步伐。

對于一二線城市，房地產(chǎn)稅是為了替代土地財政而來，如果房地產(chǎn)稅開征，而土地財政依然故我，那么加諸于居民身上的就將是雙重負擔(dān)，這顯然是更壞的結(jié)果。

3社會面：能不能降低房價？

房地產(chǎn)稅從動議至今，一直都存在兩種對壘的社會情緒：

一種情緒是支持且樂觀的

，認為全民炒房情緒高漲，樓市調(diào)控越調(diào)越高，唯有通過對投機者征稅，方能遏制炒房，從而降低房價。

另一種則是猶豫甚至反對

，認為通過房地產(chǎn)稅降房價只是一廂情愿，它只是財富從民間向官方的轉(zhuǎn)移。稅收完全可以轉(zhuǎn)嫁，所以居民購房負擔(dān)只會不降反增，房價有可能繼續(xù)上漲。

這兩種觀點都不無道理，

關(guān)鍵在于分清短期與長期，以及廓清政策的現(xiàn)實邏輯。

就短期而言，房地產(chǎn)稅勢必對社會情緒產(chǎn)生影響

，炒房團勢必擔(dān)憂稅收負擔(dān)而增加拋盤量，進而對房價上漲產(chǎn)生一定的抑制作用。

但長期完全不同。房價上漲，主要受金融貨幣、土地供給以及人口流入等基本面的影響，房地產(chǎn)稅只是其中的一環(huán)。顯然，在長期，房價的漲跌，并不全然受房地產(chǎn)稅的約束。

而從政策邏輯來看，其實，一直以來，官方都沒有做出“房地產(chǎn)稅降低房價”的表態(tài)，而且從官方的各種表述來看，降低房價從來都不是政策的目的。

歷來樓市調(diào)控，無論有多嚴厲，里面都不會少一個詞：

“保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”

。既然是“平穩(wěn)健康”，那就意味著暴漲要得到遏制，但暴跌也不會被允許，所以房地產(chǎn)稅的效用也必然要被局限在這一框架之內(nèi)。

4房地產(chǎn)稅離落地還有多遠？

技術(shù)障礙不復(fù)存在，財政需要極為迫切，社會情緒有所變化，看起來萬事俱備，只欠東風(fēng)，那么房地產(chǎn)稅離落地還有多遠？

首先，根據(jù)稅收法定原則，房地產(chǎn)稅，必須經(jīng)過立法審議的一系列過程。

即使房地產(chǎn)稅今年就開始征求意見，那么從出臺意見稿到正式實施，起碼還有幾年的時間。

其次，如果考慮到地方區(qū)情，那么在房地產(chǎn)稅立法塵埃落定之后，各地勢必會出臺各自的實施細則，這一過程又會增加不少變數(shù)。

再次，房地產(chǎn)稅要想順利推進，需要一個穩(wěn)定的房價環(huán)境。

如果下一步金融周期風(fēng)險陡增，房價出現(xiàn)大幅回調(diào)，那么房地產(chǎn)稅只會無限期向后拖延。

所以，就目前而言，房地產(chǎn)稅的影響更多還是在情緒層面，從出臺到落地再到正式發(fā)揮作用，還有很長的路要走。

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